> 国家大事 > 观点 >

梁启东:读懂辽宁经济的八个观点

2019-07-10 05:41

  6月25日,国务院新闻办公室在北京举行以“全面振兴、全方位振兴的辽宁实践”为主题的庆祝新中国成立70周年辽宁专场新闻发布会。省委书记陈求发、省长唐一军进行新闻发布并回答中外记者提问。新闻稿发布后,引发国内媒体的关注,一些媒体约稿,要求对辽宁经济、东北经济做深度的解读。

  作为全国重化工业基地的辽宁省,2014年以后经济发展一直保持全国后列,以至于到2015-2016年GDP等主要经济指标的增速都列为全国倒数第一。但是5年后,历史翻开了新的一页。2019年一季度,辽宁GDP同比增长6.1%,这是连续17个季度以来首次重返6%以上。辽宁走过了一个巨大的“V”型发展过程。这其中发生了什么?其中的规律是什么?怎样读懂辽宁经济?

  一、十年振兴的成绩不容抹杀

  有一种观点,改革开放以来,东北经济一直在下滑,一直是国家的“包袱”,进而说东北振兴战略没有成功。不能这么看。以辽宁为例,2003年振兴战略实施以来,还是取得较大成绩的。2003-2012年,辽宁GDP翻了两番多,年均增长12.8%高于同期全国平均增速10.7%两个多百分点。人民生活水平明显提高,2012年,辽宁城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均是2003年的3.2倍。棚户区改造等各项工作令人瞩目。所有制结构调整步伐加快,民营经济比重逐年提高,2002年底辽宁国有经济占64.5%,2013年民营经济比重达到67%。产业结构不断优化,传统优势产业壮大,装备制造业增加值占工业比重都超过30%,成为工业领域的重要支柱产业,农产品加工业迅猛发展,成为新的重要支柱产业。辽宁沿海经济带、沈阳经济区上升为国家战略,沈阳、大连获批国家自主创新示范区,辽宁获批国家自贸试验区。资源枯竭型城市转型,生态建设都取得重大成效。辽宁先行先试了增值税转型、农业税减免、养老保险并轨、资源枯竭城市转型、棚户区改造、采煤沉陷区治理、城镇社保改革等一系列国家重大政策举措,取得突破积累经验后推向全国,为全国发挥了重要试点示范作用,产生了全局性重大影响。

  十年实践证明,振兴取得重大阶段性成果。这也证明,中央实施振兴东北战略决策是正确的。特别是东北地区装备制造业、原材料工业、现代农业竞争力的恢复,为全国经济平稳较快发展和应对国际金融危机提供了有力支撑。

  二、五年经济下滑的困难不容否定

  到2013年,在我们研究新一轮振兴规划的时候,突然发现,经济增长再度乏力,经济发展遇到了非常大的下行压力。与前十年里大部分年份相比,经济增长呈现出明显减速。2013年辽宁GDP增速为8.7%,2014年5.8%,为全国倒数第三;2015年3%,全国倒数第一;2016年-2.5%,为全国唯一负增长的省份。不仅GDP,规上工业增加值、固投、利用外资、外贸进出口、财政预算收入等主要经济指标的增速都列为全国倒数第一,比如规上工业增加值下降15.2%,固定资产投资下降63.5%,进出口总额下降9.9%,外商直接投资下降42.2%。这是辽宁发展史上最悲催的一年。

  辽宁历史上曾经是“辽老大”,曾经是“共和国工业的长子”——20世纪50年代全省固定资产原值是全国的27.8%、工业总产值占全国15%——到成为全国倒数第一,这样巨大的反差,作为辽宁省情和到东北经济问题专家,我研究辽宁经济问题快30年了,辽宁这样的窘境真是从来没有遇到过。

  三、已经走出最困难的时期

  2017年开始,辽宁经济开始回升,当年实现了筑底企稳。2017年GDP增长4.2%,扭转了2011年以来经济增速单向回落的局面。2018年实现了稳中向好,一季度增长5.1%,上半年5.6%,全年增长5.7%。2019年今年以来,全省经济保持良好发展势头,一季度GDP同比增长6.1%,实现了自2014年第四季度以来,首次超过6%的转变。这是连续17个季度以来首次重返6%以上。其中,规上工业增加值增长9%,一般公共预算收入增长8%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和6.1%。

  历经17个季度以后,辽宁经济重返6%以上的增幅,对辽宁意义重大,这意味着辽宁经济走出了最困难的时期,意味着辽宁经济开始跟上全国发展的步伐,意味着辽宁经济进入了平稳健康发展的轨道,意味着辽宁的经济增长实现了与全国基本同步。2018年9月下旬,习近平总书记在在东北考察,并在沈阳召开进一步推进东北振兴座谈会,在谈到东北经济面临的形势时,在党中央坚强领导下,东北三省迎难而上、克难奋进,保持了经济平稳增长,已经走出了几年来经济最困难时期。这个判断符合辽宁和东北三省的实际。

  四、经济总体态势平稳健康

  目前辽宁经济整体复苏,总体态势向好,体现了两个字:稳、变。

  “稳”,就是筑底企稳、稳中有升、稳中向好。“稳”的态势很明显,体现在经济增长平稳、就业形势平稳、居民收入平稳、物价涨幅平稳、消费基本平稳、财政收入趋稳上。

  “变”,就是经济出现许多积极变化。比如主要先行指标运行态势向好,工业用电量、货运量持续增长,工业生产者出厂价格(PPI)保持上涨;比如新兴产业发展和运行状况好于传统产业,一批具有较高技术含量的产品产量增长较快(光缆、工业机器人、城市轨道车辆),高端装备制造业发展快,新要素、新技术、新模式催生新产品、新业态、新产业加快发展,高新技术产品出口增速提升;比如经济新动能孕育取得进展,今年一季度高新技术企业主营业务收入增长13.8%,高技术产业增加值增长28.9%,工业机器人、新能源汽车、集成电路等高新技术产品增长58.1%。今年前5个月,全省规上高技术制造业增加值同比增长30.5%,高于规上工业增速23.8个百分点。高新产品增势较好,服务器、新能源汽车、工业机器人产量同比分别增长98.4%、96.9%和17.5%,高新技术产品出口增长40.1%。

  同时,民营经济发展步伐加快,一季度,规模以上私营企业增加值增长16.4%,民间投资增长17.3%,民营企业进出口总额增长11.7%。辽宁民营经济的活力正在逐步释放。市场主体加快成长。新登记的私营企业增长17%,全省各类市场主体累计达到了360万户。

  五、经济发展的深层次矛盾不容忽视

  辽宁经济之所以这些年曲曲折折、跌宕起伏,有外在因素,也有内在因素。从外在因素看,资源型产业和重化工业比重较高,受宏观大环境特别是国际市场大宗商品“超级周期”波动影响较大,经济减速换挡的特征明显,在化解过剩产能的背景下,经济增速必然受到影响,不可能独善其身。在非经济因素方面,主动“挤水分”,修正虚增的GDP与财政收入,从“速度情结”“换挡焦虑”中摆脱出来,坐实经济数据,也使一些指标“难看”。

相关文章推荐
社会
热门观点 更多>>
2019辽宁公务员考试时政热点:信仰的力量可以
2019今日新鲜事、时政热点:每日时事新闻播报
时政新闻眼丨习近平:不敢有丝毫自满,但怀有
时政新闻眼丨习主席和39位外方领导人围桌共绘
初心摇篮
  • 初心摇篮
  • 6月18日,由中共上海市委宣传部...
  • 19-06-21